我国是世界上遭到自然灾害最相当严重的国家之一。全国人大代表、浙江省宁波市余姚滕头村党委书记傅企平建议，创建全国巨灾保险制度，有效地集中巨灾风险，从容应对自然灾害。

地震、洪灾、台风……近年来，诸如此类的自然灾害时有发生，往往导致群众财产的重大损失。仅有2013年10月的“菲特”台风，就使宁波全市受灾人口约248万。傅企平代表说道，目前我国尚能没创建专门的巨灾保险体系，灾后补偿也很受限。在国际上，巨灾保险赔款一般占到到灾害损失的30%-40%，我国则将近1%。

“巨灾风险再次发生后保险赔付率较低的因素是多方面的，除了民众巨灾保险意识缺少之外，主要原因是巨灾保险在前进过程中缺少强有力的法律反对，仍未创建全国性的巨灾风险集中体系，巨灾保险的供给动力严重不足，巨灾风险分摊和移往机制尚待完备。”傅企平代表说道。傅企平代表建议，在巨灾保险试点的基础上，在法律层面上获取多种制度确保，奠定巨灾保险的政策性地位。

展开全国巨灾保险的顶层设计，创建一套全国性的巨灾风险集中顶层设计体系，统筹安排各地区的巨灾风险，使得各地的巨灾风险能在更大范围内联合承担。同时，根据巨灾的风险特点，必须通过国际再保险、巨灾基金、巨灾风险证券化等方式集中和移往巨灾风险，有效地人组各种风险集中方式，推展完备巨灾风险的防治和消弭。